1-4月，甘孜州全社会固定资产投资完成87.1亿元，同比下降10.4%，增速位居四川省末位，低于四川省平均水平23.2个百分点。甘孜州全社会固定资产投资连续12个月呈现负增长，形式十分严峻，为此州委刘成鸣书记指示：“特别是要抓住施工黄金季节，实现实物投资量的增加，确保投资目标任务完成”。

一、全社会投资主要运行情况

(一)从产业方面看

以农户投资为主的第一产业完成投资3.45亿元，同比增长5.9%;能左右甘孜州投资进度的以能源投资为主的第二产业完成投资49.19亿元，同比下降30.3%;以交通建设和民生工程为主的第三产业完成投资34.46亿元，同比增长47.4%。

(二)从行业方面看

1、交通项目投资。甘孜州交通投资17.27亿元，同比增长82.7%，其中，雅安至康定高速公路甘孜段完成投资4.60亿元;甘孜机场完成投资0.89亿元;华能硬梁包水电站S211改线公路建设工程完成投资0.49亿元;国道317线雀儿山隧道工程完成投资0.2亿元;猫子坪至磨西段公路改建工程完成投资0.24亿元;通村通乡公路和溜索改桥完成投资5.32亿元;库区复建道路完成投资1.08亿元等。

2、水电开发投资。甘孜州水电开发投资42.97亿元，同比下降29.1%，其中，大渡河长河坝电站完成投资7.08亿元;大渡河黄金坪水电站完成投资1.69亿元;大渡河猴子岩电站完成投资8.32亿元;大渡河硬梁包水电站完成投资0.95亿元;雅江达阿果水电站完成投资1.8亿元;雅砻江两河口水电站完成投资15.82亿元;雅砻江牙根水电站无投资额;金沙江上游苏洼龙水电站完成投资0.28亿元;古瓦电站完成投资0.36亿元;硕曲河去学电站完成投资1.73亿元。

3、电网建设投资。甘孜州电网建设投资2.35亿元，同比下降62.7%。其中，金沙江上游叶巴滩水电站220KV施工供电工程完成投资0.12亿元;黄金坪和长河坝电站500千伏送出工程完成投资0.95亿元;甘孜州溪古500千伏输变电工程(已竣工)完成投资0.14亿元;猴子岩水电站500千伏送出工程完成投资0.33亿元;四川省水电投资经营集团的德格县农网改造升级工程完成投资0.28亿元。

4、旅游建设投资。甘孜州旅游基础设施完成投资1.84亿元，同比增长48.6%，其中，亚丁天街香巴拉王国项目完成投资0.25亿元;稻城亚丁景区非遗主体社区项目完成投资0.10亿元;海螺沟旅游基础设施完成投资0.37亿元;亚丁景区门禁系统配套工程完成投资0.19亿元;党岭旅游开发完成投资0.13亿元;稻城县香格里拉镇旅游基础设施完成投资0.14亿元。

5、其他行业投资。甘孜州水利、环境和公共设施投资5.04亿元，同比增长63.4%;居民服务和其他服务业投资1.76亿元，同比增长3.4%;卫生事业投资1.10亿元，同比增长106.4%;文化和体育投资1.17亿元，同比增长3.8倍;教育投资1.18亿元，同比增长0.5%;房地产业投资4.66亿元，同比下降10%。

(三)从县市方面看

东路四县市完成全社会投资36.71亿元，同比下降33.6%，占全社会固定资产投资的42.2%;南路六县完成全社会投资30.96亿元，同比增长34.2%，占全社会固定资产投资的35.5%;北路八县完成全社会投资11.31亿元，同比下降19.3%，占全社会固定资产投资的13%;州本级完成全社会投资8.12亿元，同比增长69.6%，占全社会固定资产投资的9.3%，其中：投资负增长县7个，康定市(-39.1%)、丹巴县(-65.4%)、九龙县(-19.8%)、甘孜县(-68.2%)、德格县(-29.5%)、石渠县(-81.8%)、乡城县(-10.6%)。

二、影响全社会投资下降的主要原因

(一)能源投资下降的影响。截止四月底，能源投资(包括水电开发和电网项目)完成投资45.32亿元，同比下降32.%，占全社会投资的52%，其主要原因一是金沙江上游苏洼龙水电站年初计划为15亿元，实际完成投资0.28亿元，完成进度较差。目前只是已开工建设的项目主要为1号公路工程、左岸油库工程，投资量不大。上游索桥工程、永久大桥工程、苏洼龙厂房工程等正处于招标阶段;国道G215项目已完成施工、监理招标工作，预计5月底才能开工建设。二是大渡河硬梁包水电站年初计划为5亿元，实际完成投资0.95亿元，硬梁包水电站因本年度主要开展主体工程的施工招标，年内计划的施工准备项目需在下半年才陆续进入正常施工期，所以目前投资除年初支付征地移民资金及勘察设计费用外，其余具体工程项目投资较少。三是大渡河长河坝电站年初计划35亿元，实际完成投资7.08亿元，主要是大坝、引水、泄洪等主要标段施工高峰期已过，其次一些工程变更结算文件业主与承包方尚未达成一致的付款意见，造成投资额的减少。四是大渡河黄金坪水电站年初计划6.5亿元，实际完成投资1.69亿元，主要是2015年四台机组分别投产，实现了“一年四投”目标，实物量建设逐步接近尾声，不会再有较大投资额。五是溪古水库电站，主要是九龙工作衔接出现问题，造成溪古水库电站未上报投资进度。六是雅砻江牙根二级水电站年初计划3亿元，主要雅砻江流域水电开发有限公司因牙根二级水电站未得到核准，所以未再报投资进度。七是九龙县110千伏输变电工程、丹巴巴郎220千伏输变电工程因移民搬迁工作因补偿标准无法达成一致等原因尚未开工建设，2016年农网升级改造尚未批复。综上所述，占全社会投资一半多的能源投资下降，势必影响整个投资进度。

(二)重大项目减少的影响。截止4月底甘孜州500万以上投资项目608个，实际在建的532个，同比增加91个，项目计划总投资3118.85亿元，下降1.3%，其中，5000万元以上项目126个，同比减少28个，占在建项目个数的23.7%，完成投资63.61亿元，同比下降20.6%，占在建项目完成投资的73.0%，可见，重大项目的减少使甘孜州投资的后劲不足，呈现出持续下降态势。另一方面500至5000万元项目406个，同比增加119个，占在建项目个数的76.3%，完成投资13.64亿元，同比增长79.8%，占在建项目完成投资的15.7%，可见，5000万元以下项目虽多完成投资较小，对全社会投资的拉动作用有限。

(三)新开工项目统计入库的影响。截止4月，甘孜州新开工项目统计入库72个，同比增加29个，总投资45.88亿元，完成投资6.39亿元，同比增长149.4%，其中，5000万元以上项目同比减少2个。由于各县市、州级相关部门和项目业主对投资项目入库管理统计工作不重视，未能及时提供项目审批、核准文件、现场照片和单位(企业)基本情况等资料，使得项目不能及时纳入投资统计范围。72个新开工项目道孚县和康定市分别有22个和11个，九龙县、雅江县、新龙县、白玉县、乡城县、稻城县未有新开工项目。截止到5月16日，九龙县、雅江县尚未有新开工项目。国网甘孜供电公司的2015年农网升级改造已开工未纳入统计。

(四)集中开工项目部分尚未开工。州委、州政府决定3-4月在东路、南路、北路三个片区分别举行一批重点项目集中开工　39个项目，总投资533.3亿元，2016年计划投资69.4亿元，这一批项目关系到甘孜州整个投资由降转升的关键。目前根据各县提供集中开工的项目中14个未开工，其中，国道549线桑堆经乡城至省道460线然乌段公路改建工程和国道215线巴塘竹巴笼(西藏界)至得荣二龙桥(云南界)公路工可尚未批复;香格里拉镇俄初(经安叶)至半岛公路和稻城县海子山至桑堆乡磨房沟公路改建工程3月施工队已经进场，但设计变更，尚未开工;雅康高速康定过境段工可未批复，勘测设计尚未开始;德格县三阿公路建设项目建设用地、用料正在协调中;丹巴磨子电站征地手续没完成;甘孜县、得荣县、泸定县、雅江县部分项目未开工。雅江县木绒大桥建设项目和雅江县木绒大桥砂石骨料加工系统虽已开工但已纳入两河口电站中。

三、实现实物投资量增加的建议

今年是“十三五”的开局之年，省委、省政府确定2016年为“项目年”，同时州委刘成鸣书记强调“项目一靠推二靠盯”，并多次在会议上讲到要抓项目、抓开工、稳增长。各县市、州级各部门要站在全局和发展的高度，充分认识项目建设对经济社会发展的拉动和支撑作用。

(一)加快项目建设进度。一是要按照任务分解方案和进度目标计划，对各项目倒排工期。对进展顺利的项目，要抢抓机遇，能快则快，确保项目早日建成;对进度滞后的项目，要抓紧制定切实可行的对策方案，协调督促建设单位集中精力，科学施工、安全施工、高效施工，把延误的工期抢回来，确保按期完工。对没有实质性进展的项目，要认真分析原因，找准问题症结，采取果断措施，积极协调解决有关问题，千方百计抢赶进度，努力推进项目建设取得实质性进展和成效。二是力争启动“中国锂都”和乡城巴塘得荣三县光伏产业基地建设。三是加快水利基础设施建设和加速推进“智慧甘孜”等民生及社会事业建设。四是加快推进雅康高速、国道317俄岗路、雀儿山隧道等续建项目，尽快开工一批如康定至新都桥高速公路康定过境段等公路建设项目，最终实现实物投资量的增加。

(二)高度重视项目统计入库管理。今年国家正式启动全国投资统计制度改革，一是5000万元以上投资项目的业主或单位按照统计部门要求准备法人单位和投资项目资料(包括审批、核准、备案文件、施工照片和施工合同等)入基本单位名录库和项目库，国家审批通过后其法人单位才能在国家一套表平台联网直报项目进度。二是500至5000万元投资项目按照甘委办【2012】55号和甘办发【2011】57号文的要求，项目业主(包括州级相关部门)及时向同级统计部门提供新开工项目入库所需的相关资料，项目入库后才能上报投资进度，各县市、州级相关部门和项目业主要引起高度重视，各司其责，确保已经开工建设项目按要求及时入库，防止投资项目漏统，做到应统尽统，统计部门同时要加强对项目入库的服务和指导。

(三)健全机制强化责任。一是继续实施联席会议制度。由发改、经信、旅游、交通、统计、通发办、教育、卫生、商务、水务等部门组成，实行不定期协商、分析和研判投资形势。二是落实好首长负责制。每个重点项目明确一名州级领导负责，引领各部门在征地折迁、金融保障、用地审批、统计项目入库、投资环境等方面做好协调服务工作，同时继续推行领导挂帅督查制度，定期开展项目专项督导、形势调研与预警监测，及时掌握甘孜州投资动态和影响因素。