四川省科技厅、财政厅出台《关于改进加强省级财政科研项目和资金管理的实施意见》。

开假发票、重复报销某项设备、虚报开展项目活动……这类支出让原本用做科研的经费，白白流失。为进一步规范科研经费使用，8月24日，记者从四川省科技厅获悉，由省科技厅、省财政厅联合出台《关于改进加强省级财政科研项目和资金管理的实施意见》正式出台。《意见》明确规定，要建立科研诚信管理，对存在弄虚作假、违纪违规等不良行为的列入“黑名单”，予以通报，阶段性或永久取消其申请科研项目或参与项目管理的资格。其中，项目经费使用实行“公务卡”。采用非现金方式结算，实现“痕迹管理”，防止科研经费成为“唐僧肉”。

科研项目申报严禁“拉郎配”

科研项目申报漏洞多?今后，科研项目从前期申报、评审、立项以及后期的项目验收和结题审查等，每个流程都要严格规范。四川科技厅有关负责人接受记者采访时表示，在申报时，项目主管部门要完善公平竞争的项目遴选机制，通过公开择优、定向择优等方式确定项目承担者。加强项目查重，避免一题多报或重复资助，杜绝项目打包和“拉郎配”。

“在评审阶段，规范评审专家行为，提高项目评审质量。”上述负责人说，从受理项目申请到反馈立项结果原则上不超过120个工作日。实现立项过程“可申诉、可查询、可追溯”。

验收不合格 结余资金全额退回

《意见》明确，科研院所、高等学校等实行“公务卡”的事业单位，科研项目所发生的会议费、差旅费、小额材料费和测试化验加工费等，要按规定实行“公务卡”或银行转账方式结算。“让科研人员见不到钱、手里不能直接掌握现金。”省内一科研工作者告诉记者，这也可以看做科研项目经费管理上日趋严密和“收紧”的标志。

此外，项目结转结余资金管理上也有变化。一般来说，项目在研期间，年度剩余资金按规定可以结转下一年度继续使用。项目完成研究任务，通过验收且承担单位信用评价好的，项目资金净结余在50%以内的按规定一年内由单位统筹安排用于科研活动的直接支出;未通过验收和整改后通过验收的项目，或承担单位信用评价差的，结余资金全额按原渠道收回。

建立科研诚信 违规将取消申报资格

为进一步堵住科研贪腐的漏洞，《意见》明确，建立科研诚信管理。建立常态化的科研经费巡视检查机制，建立科研诚信数据库，对项目承担单位和项目组成员、评估评审专家、中介机构等科研经费使用和管理的参与者进行信用评级和记录，对存在弄虚作假、违纪违规等不良行为的列入“黑名单”，予以通报，阶段性或永久取消其申请科研项目或参与项目管理的资格。

省科技厅有关负责人表示，对违规行为，科技厅视其情况，按规定采取约谈单位法定代表人、通报批评、暂停项目拨款、终止项目执行、追回已拨项目资金、取消项目承担者一定期限内项目申报资格等惩处措施，对涉及违法的移交司法机关处理，并将有关结果向社会公开。