8月12日，四川新闻网记者从成都高新区获悉，作国全国科技和金融结合试点地区，成都高新区在实施创新驱动发展战略、推进自主创新进程中力促企业改制上市，借助资本市场催化自主创新、撬动经济转型升级，取得了新的突破，在成都市、四川省乃至西部地区发挥了良好的示范带动作用，为成都高新区建设国家自主创新示范区注入了源源不断的内生式发展动力。

　　●上市企业占全市一半，占全省四分之一，创业板企业占全省一半

　　据悉，截至2015年7月末，成都高新区本年新增上市企业5家，上市企业总数达到26家（其中战略性新兴产业企业20家），约占成都市上市企业总量的一半，占四川省的四分之一；其中创业板企业9家，占四川省的一半。此外，2家企业过会待发，5家企业在会待审，7家企业在证监局接受辅导。

　　●新三板挂牌企业占全市七成，占全省近半，国家级高新区中名列前茅

　　截至2015年7月末，成都高新区新三板挂牌企业达30家（其中战略性新兴产业企业28家），占成都市的70%，四川省的47%，挂牌企业数在国家级高新区中名列第五；此外，8家企业在交易所待审，40余家企业完成改制，与券商签约后备企业数达到110家，成都高新区企业改制上市呈现出“百舸争流、千帆竞发”格局。

　　●经济证券化率达300%，上市企业半年直接融资35亿元

　　在上市（挂牌）企业带动下，截至7月末，成都高新区经济证券化率（上市企业总市值/地区生产总值）达到300%，远高于全国94%的证券化率水平。2015年上半年，成都高新区上市（挂牌）企业总计完成直接融资超过35亿元，有力促进了成都高新区经济稳增长和自主创新、转型升级。

　　政策驱动 助推改制上市潮

　　近年来，成都高新区一直致力于打造具有全国竞争力的创新政策扶持体系，通过整合政府、企业、金融机构等各方优势资源，对改制上市后备企业在政策扶持、金融服务等方面予以扶持，改制上市企业享受从改制到限售股减持的全链条服务。受此推动，成都高新区无论上市企业数量、新三板挂牌企业数量，还是与券商签约的后备企业数量，都在四川省、成都市占据了很大比重，成为引领区域经济转型升级的重要“生力军”。

　　据悉，截至2015年7月末，成都高新区本年新增上市企业5家，上市企业总数达到26家（其中战略性新兴产业企业20家），约占成都市上市企业总量的一半，占四川省的四分之一；其中创业板企业9家，占四川省的一半。此外，2家企业过会待发，5家企业在会待审，7家企业在证监局接受辅导。新三板方面，挂牌企业已达30家（其中战略性新兴产业企业28家），占成都市的70%，四川省的47%，还有8家企业在交易所待审，40余家企业完成改制，与券商签约后备企业数达到110家。在上市（挂牌）企业带动下，截至7月末，成都高新区经济证券化率（上市企业总市值/地区生产总值）达到300%，远高于全国94%的证券化率水平。2015年上半年，成都高新区上市（挂牌）企业总计完成直接融资超过35亿元，有力促进了成都高新区经济稳增长和自主创新、转型升级。

　　据了解，成都高新区在最新出台的专项政策中明确，对上市（挂牌）企业分市场分阶段给予每户80-300万元补贴资金，对沪深交易所和境外经认定的交易所上市的企业给与300万元奖励，对新三板挂牌企业给与100万元奖励，对在成都（川藏）股权交易中心融资板和交易板挂牌企业给与80万元奖励。对在改制挂牌过程中将资本公积、盈余公积和未分配利润转增股本的企业，按转增股本金额给与最高200万元奖励，对转增股本过程中缴纳个税有困难的自然人股东允许在5年内分期缴纳。同时，已与券商等中介签约的改制上市后备企业，可享受基准利率70%的银行流动资金贷款利息补贴和担保费补贴，有效调动了企业改制上市积极性。

　　企业除了可享受改制上市专项激励以外，还可享受企业并购重组专项奖励、员工股权激励专项奖励、限售股减持优惠政策、创新金融产品专项服务、政策性股权投资重点支持和政策性债权融资重点支持。

　　成都高新区鼓励改制上市企业以企业并购重组的方式加快整合资源推动企业做大做强，为此专门制定政策，进行并购重组的企业每次并购可享受最高100万元奖励。鼓励改制上市企业以股权激励的方式吸引优秀员工，增强员工凝聚力，鼓励企业实际控制人以“财散人聚”的方式加快企业发展，为此专门制定政策，进行员工股权激励的企业每次激励可以享受最高50万元奖励。

　　对企业员工和其他自然人股东，依据成都高新区制定的专项政策，鼓励将其持有的限售股在成都高新区减持，降低股东退出成本，增加股东权益价值。为加快改制上市后备企业改制进程，鼓励企业和自然人股东向相关金融机构申请专项贷款，分别用于缴纳补交税款和缴纳未分配利润、盈余公积转增股本时产生的个人所得税，此专项贷款可由国有担保公司给予政策性担保并减免企业反担保物要求；专门设计了向成都高新区国有平台公司申请专项垫款用于支付中介费用，有效缓解企业在改制上市过程中的资金压力。

　　成都高新区还出台了金融产业扶持政策，重点推进股权投资机构集聚发展，并设立8000万元的政府创业天使投资基金，对纳入梯度培育计划的改制上市后后备企业优先给予支持。积极推进银行债权融资产品创新，尤其针对科技型企业“轻资产”“高风险”等特点，先后与交通银行等4家银行合作“科税通”“成长贷”“助保贷”“科贷通”等信用或半信用贷款产品，改制上市后备企业优先享受这些产品。

　　资源整合 企业服务全程化

　　据悉，为了有效促进科技和金融结合，成都高新区建立了“政府引导市场主体”推进机制，形成工作抓手，推动企业服务全程化。同时，四川省、成都市两级给予成都高新区大力支持，分别建立了企业改制上市工作省级单位协调机制和企业改制上市工作市级部门联席会议制度，协调推动相关工作开展。成都高新区充分动员区内聚集的银行、券商、股权投资机构、会计师事务所、律师事务所等市场主体参与企业改制上市相关工作，充分发挥市场主体作用，形成了有效的工作抓手。

　　除了政府整合服务资源之外，成都高新区大力整合各类社会资源，切实解决企业问题和困难。成都高新区建立企业改制挂牌协调会议机制，由管委会分管领导定期和非定期主持召开，统筹协调企业改制挂牌相关问题。金融、税务、工商等多部门协同沟通，及时了解掌握企业改制挂牌过程中遇到的问题困难，着力帮助企业解决。建立盈创动力科技金融专业服务平台，通过总计约6.9万平方米的金融载体吸引50余家国内外知名金融服务机构入驻，构建的“盈创动力”远程网络投融资服务平台与近100家投融资机构建立起战略合作伙伴关系，专门针对股转系统挂牌工作提供财务咨询、改制规范、项目对接等各项专业化服务。同时，积极借助中介机构力量提供专业服务，先后与知名主办券商、会计师事务所、律师事务所，以及毕马威、德勤等国际知名机构签订了战略合作协议，为企业提供免费的财务、法律等方面咨询服务，加快股转系统后备企业改制挂牌进程。

　　成都高新区十分重视与交易所的合作，得到了各大交易所的充分信任与大力支持。2014年，成都高新区在全国各高新区中，率先与沪、深交易所分别签署战略合作协议，与沪、深交易所在信息交流、拟上市资源培育、已上市公司管理、债券类融资工具、资本市场创新产品开发和证券人才培训等领域展开全面合作。2014年7月，与深交所在成都高新区联合举办董秘预科班，解决了区内企业赴深报考董秘难题。2015年4月，又与上交所在成都高新区联合举办董秘培训班，为区内企业相关工作人员考取董秘证提供了极大便捷。

　　梯度培育 扩大后备资源池

　　成都高新区经贸发展局局长鲜荣生表示，在建设国家自主创新示范区的过程中，成都高新区今后将进一步完善工作机制，强化专业园区定点服务，以改制规范为核心，采取梯度培育模式，不断加强后备企业库建设，扩大后备资源池，以企业改制上市撬动经济转型升级，努力在全省和西部地区发挥更大的示范带动作用，为建设国家自主创新示范区注入了源源不断的内生发展动力。

　　据介绍，成都高新区将大力充实完善上市企业后备库，锁定重点对象实施分类管理。按照拟报企业条件和进展情况将后备企业划分为准备、签约、改制、上市（挂牌）四个阶段，按照“上市一批、改制一批、签约一批、准备一批”策略，对不同阶段企业制定不同推进方案和服务方式，形成重点后备企业梯度服务机制。重点锁定100余家重点优质企业进入改制上市后备库，其中已与券商等中介机构签约的改制上市（挂牌）后备企业超过120家，完成股改40余家，另有20家即将完成股改。此外，还有一大批有意愿企业也已与券商等中介机构建立了良性互动关系，构建了丰富的企业后备资源池。

　　鲜荣生透露，对已上市（挂牌）企业，成都高新区将积极引导成立协会组织，组织区内上市企业与中小微企业进行业务和资本的交流互动，推动企业以并购重组的方式完善产业链，鼓励产业融合扩展产业价值链，形成企业“以大带小”的良好态势。

　　据悉，今后，成都高新区将进一步完善多层次资本市场服务体系，打通权益流通通道。鲜荣生介绍，成都高新区将围绕企业权益流动性不断完善多层次资本市场服务体系，制定相关办法，以私募股权市场和区域性股权交易市场为核心，提升成都高新区区域性股权交易市场相关市场功能。

　　具体来讲，成都高新区在示范区建设过程中，将进一步完善多层次资本市场，从以下五方面着力：一是打造构建企业改制规范平台，引导区内享受政府政策扶持的企业到区域性股权市场免费挂牌展示并进行信息披露，在政府扶持资金阳光化运作的同时又方便市场中介围绕企业提供相应服务。二是打造企业多层次资本市场对接平台，建立绿色通道，为企业进一步赴新三板、创业板、新兴板、主板和海外板上市挂牌提供快捷高效服务。三是打造企业投融资对接平台，开展私募股权和私募债权融资服务，建立区域性股权市场投贷联盟。四是打造政府扶持资金运用平台，以政策扶持资金撬动市场资金，发挥财政杠杆作用。五是打造信用体系示范平台，帮助盈创动力申请企业征信机构牌照，引进各类征信评级机构，为企业提供各类信用信息产品与服务。

　　据介绍，为活跃企业改制上市氛围，今年上半年以来，成都高新区在征集企业意见的基础上，围绕市场热点话题先生举办了股权激励、并购重组、投资者和媒体关系管理、新三板做市、企业市值管理等多个主题培训活动，组织企业与深交所对接开展并购重组路演活动。今后，将继续举办各类专题座谈会和业务培训会，为区内企业进行政策权威解读，邀请已上市（挂牌）企业为后备企业分享经验，并组织重点后备企业赴沪、深交易所参观和参加培训。