2021年是“十四五”的开局之年，站在新起点，什邡全力争创全省县域经济发展强县，奋力开创高质量发展新局面。落实成渝地区双城经济圈战略，重点推进“三城两区一枢纽”建设，以彭什区域合作为抓手，积极打造成为成都都市圈卫星城。

什邡以“把握协同发展之势，做好协同发展之事，谋好协同发展之路”为根基，与彭州市深度融合，携手推进区域合作深化“五项变革”，明确在区域规划、基础设施、产业协同、生态环境、公共服务、人才发展、社会治安、政策制度八大领域开展合作，率先启动空间规划“一张图”编制，着力打造成德同城发展先行区，推进跨区域资源转化合作进入“快速道”。

规划同城

“各自规划”变“同规同图”

海内存知己，天涯若比邻。什邡和彭州两地切实抓好“四梁八柱”顶层设计，以空间、产业、交通、城市规划“一张图”为主线，打破行政区域制约，提升区域发展能级。

2019年两市联合召开彭什区域协调发展座谈会，达成跨区域资源转化合作共识，联合签订《彭什跨区域资源转化合作框架协议》，重点明确“交通路网、产业互补、生态环保、公共服务”四大合作领域。

两地谋划建立结构更为完善的彭什协同发展领导小组，形成市—部门—乡镇立体多元合作平台，建立规划、产业、交通、社会治理等六大工作专班，建立机构、机制、制度三位一体的协同机制;以空间、产业、交通、城市规划“一张图”为主线，着力改变两市单打独斗、各自为战、相互竞争的发展格局，推动两地在区位优化上齐头并进、产业发展上互补互惠、项目实施上共建共享，抱团提升区域发展能级。

2020年2月，召开两地主要领导参加的座谈会，确定在区域规划、基础设施、产业协同、生态环境、公共服务、人才发展、社会治安、政策制度8大领域实现“同规同图”;3月召开规划专题会，建立由两地分管市领导任组长、部门牵头负责的专班工作组，实行挂图作战;4月启动空间规划“一张图”编制，当前《彭什区域协同发展规划》已形成初稿，彭什协同发展的布局更加清晰;5月正式发布《彭什交界地带融合发展实施方案》，重点规划占地面积1631.47平方公里“一核两组团”融合发展空间格局(一核：即濛阳新城—马井新城联动发展区“启动区”;两组团：即龙门山生态旅游康养联动发展区、天府中药城—天府蔬香联动发展区)，推动彭什两市“边缘变门户、末端变前沿”。

同规同图、提升产业能级。彭什两市紧紧把握成德同城化发展重大机遇，明确落实了空间规划、产业布局、交通通达、城市建设“同规同图”。接下来，彭什两市将按照“一张蓝图绘到底”的目标，重点以工作专班无缝对接，强力包装项目，错位发展、互补提升，让彭什区位边缘变主轴、经济发展后端变前沿，为成德同城化注入新增量，为成都国际大都市圈培育产业新能级、区域新能级。

产业同城

“单打独斗”变“共聚优势”

在产业方面，什邡和彭州坚持项目合作，共建融合试验区。

以彭什川芎现代农业产业园为切入口，梳理两市优势产业，推进交界地带融合示范点(园区)基础设施建设、产业项目落地。

两地紧紧瞄准农业和旅游两大优势切入点，围绕川芎、蔬菜、黄背木耳三大现代农业产业园和龙门山旅游产业共同实施“一张图”规划。以打造特色农业集群为重点，依托两地蔬菜、川芎种植、精深加工、快捷销售平台优势，推进三产融合发展。

目前，两地市级部门、交界地带乡镇已多次对接，两地围绕空间布局、基地建设、专业生产、规模经营、品牌建设等领域稳步推进“同图作战”，将于2021年一季度签订《彭什区域农业产业协同发展联盟工作协议》，稳步打造集“种养循环、农旅融合、科技创新”为一体的特色农业产业集群。

重点发挥两地自然资源优势，围绕旅游康养产业，共建“5A 级景区”。双方共同承办的彭州—什邡“龙门山境”摄影大赛已正式启动，目前正积极筹备龙门山国际户外生态三项赛(马拉松、自行车、轮滑)，谋划举办“彭州·什邡文化旅游投资环境推介会”，联手提升区域旅游品牌知名度，积极融入全省“天府旅游”主线。

交通同城

“交通阻塞”变“通达通联”

彭什以“交通半小时”通达通联为目标，重点推进轨道、高速、快通、国省干道、农村公路等5大领域项目规划。

坚持交通先行，G350禾丰段改扩建、S107石亭江引道桥重建全面完工，城西快通一期、新马井大桥主体竣工，白塔寺路等7条农村公路陆续建成，成都三绕、成兰铁路境内段竣工在即，第二进山通道完成工程设计，成都外环铁路、龙门山旅游轨道项目规划取得突破，至成都地铁5号线摆渡车正式开行。

通过全省“十四五”农村公路路网调整契机，结合两地交通、旅游、产业等发展需求，与彭州成功签订绵白路、湔三路、沿山路等县道互通协议，两市共同携手推进成都外环铁路(彭州经什邡至德阳段)项目前期工作，目前已完成预可研等相关工作;共同推进龙门山山地度假旅游轨道(湔江河谷旅游轨道)项目纳入省山地轨道交通规划“盘子”;共同建议成德高速(二绕、三绕濛阳连接线)项目纳入成都市综合交通规划，得到成都、德阳两市政府、主管部门的支持，共同向省级相关部门申请纳入省高速公路网规划;共同推进 G350 什新路改造;共同合力将交界地带断头路、瓶颈路建设列为彭什重点项目，着力解决多年交接地带有路不通、通而不畅的问题。

同时，注重靶向发力，共挖优势，积极谋划湔江流域经济带、临港经济、龙门山旅游康养等基础设施建设、产业发展、社会事业领域的优势项目，实施“三单”管理下好先手棋，确保建成更多快捷的互通道路，顺畅彭什交通区域路网。

民生同城

为同城化发展贡献什邡力量

同城化发展，最终落脚点是民生。

除了产业和交通，民生方面，什邡和彭州两地也加快合作。

加快推动教育卫生协同，签署《彭什教育协同联盟框架协议》，两地20所学校建立联盟关系;建立教育共享机制，落实《彭州市—什邡市交界地带发展教师队伍建设实施子方案》，开展线上线下教育交流。

双方妇幼保健院积极建立专家库、预案库、应急队伍，两市实现二级及以上等级医疗机构医学检验检查结果互认;加快两地人才交流协同，与彭州市共享用工信息，相互协作推进对口援助工作，在喜德县联合开展“彭州对口支援喜德县招聘会”;率先开展跨区域通办行政审批服务，首批涉及税务、公安、卫生等通办事项43个;成功开通什邡至成都地铁5号线摆渡车、地铁3号线“定制小巴”，城西快通建设加快推进，彭州接驳后将增加西向通道，群众出行更加便捷;建立大气污染防治联合会商机制、人民渠跨界河流污染防治联合会商机制，签订《彭什重污染天气联防联控合作协议》《跨界河流水污染联防联控合作协议》，共建生态保护绿色谱系。

建立完善人民渠跨界河流污染防治会商合作机制，发挥彭州、什邡双方环境应急资源优势，编制《彭州市人民政府 什邡市人民政府环境应急机制和资源共享框架协议》，开展“彭什”两地饮用水源保护地联防联控经验交流学习，切实保障人民渠饮用水源安全。

干在实处、走在前列，什邡唱好“双城记”，为加快四川高质量发展贡献什邡力量，成德同城未来可期。

四川经济日报记者 闫新宇